●2月4日,中国绿色时报02版发表通讯报道《国开行助力中原大地增绿增收》。内容如下:
禹州市国储林项目利用林间土地育苗 肖武奇摄
近年来,国家开发银行河南省分行围绕河南省林业生态建设中的资金环节,加大开发性金融业务创新力度,提升融资服务质量,通过银政合作、规划先行、机制建设和融资推动等举措,重点支持国家储备林基地建设、木本油料和生态旅游产业等领域。
截至2020年底,国开行河南省分行累计签订林业贷款合同90.6亿元,完成贷款发放49.64亿元,为河南大地增绿、农民增收作出了突出贡献。
银政合作 凸显优势
在国家开发银行与国家林草局签署的合作框架下,2017年初,国开行河南省分行与河南省林业厅签署《共同推进河南省国家储备林等重点领域建设发展合作协议》,对国家储备林项目的合作原则、目标和机制等进行了明确的约定。
同年4月,河南省林业厅、国开行河南省分行联合印发《国家开发银行贷款河南省国家储备林项目管理办法(试行)》和《国家开发银行贷款河南省国家储备林项目资金管理办法(试行)》,对河南省各市、县开展储备林项目进行融资指导,拉开了融资推动河南省国储林建设的序幕。
对林业部门融资难点进行深入调研。2018年,国开行河南省分行和河南省林业厅共同召集国储林建设方案获批的市、县林业部门人员座谈,了解林业部门融资工作的难点,并有针对性地解决问题;组织召开林业龙头企业座谈会,了解林业企业的经营现状、融资需求及参与国储林建设的意向。
培训推广开发性金融理念和业务模式。2019年,国开行河南省分行和河南省林业局共同举办国储林项目建设管理培训班,邀请有关专家讲解PPP要点、项目作业设计和验收等内容,河南省各市、县林业主管部门300余人参加了培训。河南省分行通过深化与省、市、县三级林业部门的银政合作,宣传了开发性金融理念,开拓了林业部门运用金融手段推动林业生态建设的思路和方式。
规划先行 整章建制
重视规划编制。国开行河南省分行作为唯一金融机构参与了《森林河南生态建设规划》编制,使国家开发银行的金融服务政策成为助力“森林河南”建设的重要内容之一。
参与项目评审。国开行河南省分行参与了河南省林业项目可研报告的审查和专家审议,并和河南省林业局共同建立了项目入库联审联批机制,在项目入口阶段拥有一票否决权,从源头上保证项目规划建设不走样。
依法合规开展项目。在国储林项目审查过程中,国开行河南省分行充分了解项目的关注点和风险点,对内制订了《国储林贷款业务手册》,确保对外宣介和信贷政策的一致性;会同河南省林业局、财政厅PPP中心等联合举办了4期储备林项目管理培训班,引导各地对标最新政策、依规推进国储林建设;联合河南省林业局共同印发了《关于进一步规范国家储备林建设项目有关问题的通知》,确保在项目入口环节做到“红线”明晰、审慎评估、量力而行。
多措融资 成效初显
国开行河南省分行坚持以PPP模式为主导支持国储林建设,通过前期谋划,引导地市政府按照实事求是的原则确定使用者付费比例,在满足盈亏平衡的基础上,将部分项目列入PSL抵押补充贷款资金支持范畴,为国储林建设提供更为优惠的资金支持,在不增加政府隐性负债的同时做好金融支持工作。
探索和推进特色林业产业发展。国开行河南省分行创新构架“政府+银行+平台+企业+贫困户”的合作机制,采用“公建民营”模式,推动信阳市光山县政府出资成立县扶贫开发公司,由扶贫开发公司负责油茶产业项目的全面实施。即政府负责制定产业政策,扶贫开发公司负责融资建设,并持有油茶基地所有权;油茶基地由符合条件的市场化主体进行运营管理,并向政府建设方支付承包经营租金。采取该模式,河南省分行向光山县油茶产业提供了3亿元项目贷款,贷款期限20年,强力支持了光山县新建10万亩油茶种植基地的项目。
目前,国开行河南省分行支持国家储备林项目进入了稳步推进和全面铺开阶段,有18个项目落地,涉及12个省辖市41个县(市、区),4个项目进入评审阶段。其中:南阳储备林项目通过市级统贷、县级跨区域实施方式承诺贷款108亿元,是河南林业贷款额最大的项目之一。2020年底,安阳市国储林扶贫项目完成47亿元贷款拼盘工作,并实现首笔贷款发放,将有力推动南太行山的生态建设和乡村振兴工作。