河南省林业局关于省政协十二届三次会议第1230375号提案的答复
民革河南省委：
贵单位提出的“关于着力优化平原地区林种结构建设森林河南的提案”收悉。经研究，现答复如下：
我省在造林树种选择上，特别是平原地区存在着树种结构不尽合理，落叶树多、常绿树少，造林树种单一等现象。近年来，省里高度重视树种结构调整工作，一是省政府印发的《森林河南生态建设规划（2018-2017年）》提出实施森林质量提升工程，要求新造林中，乡土树种比例达到60%以上、常绿树种比例达到30%以上、珍贵树种比例达到3%以上，并列入规划预期性指标。二是印发了《河南省主要造林绿化树种推荐名录》，推荐了泡桐、臭椿、香椿、白榆等70个乡土树种，银杏、楸树、五角枫、南方红豆杉等27个珍贵树种，油松、枇杷、广玉兰、桂花、大叶女贞等23个常绿树种。三是在森林河南生态建设年度实施方案中，要求各地大力发展乡土树种、珍贵树种，做到多树种造林，并在作业设计时坚持因地制宜、适地适树，优先选用乡土树种、珍贵树种造林，不断提高我省森林质量。经省林业调查规划院核查，2019年度造林乡土树种比例达到了67%、常绿树种比例达到了31%。
下一步，我局将继续牢固树立绿水青山就是金山银山理念，不断优化树种品种配置结构，着力提升森林质量。
一是统筹推动，以实施国家、省级工程项目为抓手，将树种结构调整与平原林网建设、防沙治沙、乡村绿化美化有机结合，大力实施多树种造林，不断优化林种树种结构，提高乡土树种、常绿树种、珍贵树种比例，逐步提升树种丰富度和多样性。加快良种繁育推广体系建设，形成以种苗管理部门为主导、以科研教学单位专家为技术支撑、以林木良种繁育基地为成果转化平台的良种繁育推广体系，从种苗育种源头上进行引导，加强树种结构调整。
二是科学造林，严格遵守《造林技术规程》，尊重自然规律，结合当地发展树种的传统，坚持因地制宜、适地适树的原则，宜林则林、宜果则果、宜花则花。从造林工程作业设计源头把关，合理设计密度，科学配置树种，从整地、栽植、管护各个环节把握标准，确保绿化成效。
三是强化经营，通过更替改造、择伐改造、抚育改造和渐进改造等方式，改造低效退化林分，在森林经营过程中,注重针叶林与阔叶林，常绿树与落叶树的补植搭配,形成乔、灌、花、草、藤“五形”合理配置,实现绿化、美化、花化、彩化、果化“五化”协调统一。
四是扶持育苗，继续实施好林木良种补贴制度，对全省符合条件的国有、集体、民营等各种所有制种苗生产单位培育优质林木种苗的，给予资金补贴扶持，主要扶持育苗树种为泡桐、楸树、黑核桃、枫香等生态用材树种，臭椿、香椿、苦楝、白榆等乡土树种，七叶树、红豆杉、白皮松等珍稀树种。
五是宣传引导，利用各类媒体，宣传林种树种结构调整的重要性，及时发布政策信息，引导农民自发调整林种树种结构，逐步改变树种单一问题，不断提高造林质量和效益。
感谢贵单位对我省林业生态建设的关心和支持。
2020年7月17日
联系单位及电话：省林业局 0371—86553320
联系人：余刘珊
抄送：省政协提案委办公室、省政府督查室。
省政协第十二届三次会议第1230375号提案
题目：关于着力优化平原地区林种结构建设森林河南的提案
近年来，为贯彻落实省委、省政府建设森林河南的重要部署，全省各地相继召开了实施国土绿化提速行动建设森林城市动员大会，对实施国土绿化提速行动进行具体安排，并提出了建设森林城市的具体目标。通过创建森林城市，我省虽然实现了森林“量”的增长，但在“质”的提升、结构优化方面还有一定差距和不足，这种情况在平原地区尤其明显。一是城市绿化以行道树、常绿树、花灌木为主，适宜北方的高大乔木、乡土树种、经济林树种、市树市花占比不够，城市森林、小型片林面积不足。二是农村绿化以杨树、泡桐为主，常绿树、乡土树、名贵树不多，乡村振兴、美丽乡村建设的绿色不浓。三是树种组成单一、群落结构简单、龄组结构不合理，以杨树、泡桐为主的用材林占比过大，超过林木的80%，被老百姓戏称为“杨家将”、“桐家军”；生态林、公益林、水源涵养林占比较小，不足20%；阔叶林多、针叶林少，落叶树多、常绿树少，小树多、大树少，中、幼龄林占80%以上，大径材林木不足20%。
因此，要实现国土绿化提速行动扩面、提质、增效，建设森林河南目标，林种树种结构还需要进一步调整优化，森林质量还需要进一步提升。从构建森林生态系统的角度出发，按照生物多样性、生态系统稳定性的原则，突出生态优先、尊重自然，选择适合平原地区栽植的优良树种，探索多林种、多树种、科学搭配的新栽法、新造法，适宜栽大苗就选大苗、适宜栽小苗就选小苗，既可以降低造林成本，又遵循科学规律和造林规程，对统筹推进森林河南建设，构建大生态、大环保、大格局具有重要意义。建议：
1.大力引进优质用材林树种。针对平原地区生态环境改善和保护的工作实际，建议大力引进推广无飞絮树种、名优树种和珍贵树种，稳妥推进有絮杨树的品种改造和更新，伐一补一、总量平衡，力争3-5年使有絮杨树品种更新取得明显实效，使杨絮污染问题得到有效控制。
2.大力引进名优经济林树种。围绕实施乡村振兴战略，促进农民增收、林业扶贫，大力发展名优经济林，建设规模化、标准化生产基地，带动农民脱贫致富。比如：重点发展商丘宁陵县的金顶谢花酥梨、民权县的葡萄等，提高林果质量，推进林果生产产业化。
3.大力推广优质乡土树种。在平原地区大力推广楸树、泡桐、银杏、苦楝、椿树、国槐、柘树等乡土树种，打造具有浓郁乡土气息的森林景观，突出地方特色。
4.大力引进园林绿化树种。围绕城市园林化，要重点引进推广适宜平原地区栽植的红叶石楠、枇杷、广玉兰、雪松等常绿树种和海桐、月季、蔷薇等花灌木，推进城市绿化美化、彩化。
5.科学营造混交林。要把用材林与经济林结合起来、针叶林与阔叶林结合起来、乔木林与灌木林结合起来、常绿树种与落叶树种结合起来、珍贵树种与伴生树种结合起来、乡土树种与引进树种结合起来，搞好林种树种搭配，高标准营造不同模式、不同层次、不同树种的混交林。建议通过科学的改造方式,补齐林分，有乔木的可以搭配栽植一些灌木、有落叶树的可以搭配栽植一些常绿树、有阔叶树的可以搭配栽植一些针叶树、彩叶树，既提高森林质量、又增强景观效果。