河南省林业局关于省政协第十二届二次会议第1220690号提案的答复
尊敬的陆斌彬委员：
您提出的“关于对杨柳絮进行治理的提案”已交省林业局办理。经研究，现答复如下：
近年来，关于杨柳飞絮对生态环境的影响与危害问题，我局组织人员对其形成原因、危害等情况进行多次实地调研，专题研究防治措施，积极调整造林树种结构，并在实践中取得了初步成效。
一、杨柳飞絮的形成原因
杨柳絮是杨柳雌株繁殖的自然现象，飞絮是杨柳雌株开花结果的产物，它的果实是包裹着白色絮状物的小硕果，絮状物里就是杨柳树的种子。随着果实的成熟，小硕果裂开，这种白色絮状物飞出，杨柳飞絮实质上是杨柳树种子基端上的附属绒毛，植物学术语叫“种缨”，起源于胚珠的珠柄，起帮助种子借风力传播的作用。由于杨柳树在进化中选择以风力作为传媒来繁衍，其种子非常小，其种子的自然繁衍几率极小，只能以大量的种子换取少量的生存机会。再加上杨柳树种子的种缨非常发达，其长为种子长度的5倍左右，宽度的10—20倍左右，故每株成年杨柳树雌株都会形成大量的飞絮。
杨柳树是我省国土绿化的主力军，特别是本世纪初大面积栽植的雌株杨树，已经到了生理成熟期，每年春季都会出现大面积的杨柳飞絮，给人民的生产生活造成一定的危害。同时，它们还发挥着释氧固碳、降温增湿、减菌杀菌等多种生态功能，如果大量伐除这些树木，不仅会引起生态环境质量和生态景观下降，还会造成更为严重的生态损失。所以，短时期内杨柳树栽植密集的区域，春季仍然会形成大量飞絮污染。
二、杨柳飞絮的防治方法
杨柳飞絮飘飞的问题在10多年前就已引起人们的普遍关注，并开始不断摸索相应的防治措施。近年来，北京、郑州、济南多地已采取打针、嫁接、修剪等措施，抑制、减少杨柳絮的飞舞。我省主要采取以下方法改善杨柳絮大量飘飞的状况：
（一）高位嫁接换头，将雌株变雄株，通过高位去冠，采用雄株进行嫁接，可以将原雌株变为雄株。
（二）树干注射植物飞絮抑制剂，可以抑制杨柳树的雌花分化。省林科院的专家研发出了能够有效抑制柳树飞絮的技术，通过给杨树、柳树每年“打一针”的方式抑制其种子开花，从而减少飞絮的产生。注射针剂后，70%以上的杨柳树雌株飞絮绝迹。该技术没有二次污染问题，见效快，使用方便，可操作性强。
（三）喷水控制飞絮，在雌花长到8cm时，利用水车机械喷头的压力将雌花喷掉，飞絮粘水着地后及时予以清理；
（四）选育杨柳树雄株。杨柳树飞絮产自雌株，通过扦插育苗等技术措施选育雄株，剔除雌株，大量培育杨柳雄株，逐步满足林业生态建设的需要。
（五）更新换代为杨柳树雄株，逐步替换现有雌株杨柳树，进而改变城市、乡村杨柳树雌雄株比例，大量减少或消除杨柳絮飘飞现象。
三、治理杨柳飞絮存在的问题
杨柳飞絮是影响范围很广的普遍性问题。综合对比多种防治杨柳飞絮的措施，杨柳树高接换头抑制率可达到100%，但是成本较高；注射抑制剂也能起到良好的抑制效果，但是需要每年重复注射，累计成本高；喷水作业只是暂时缓解，不能根治，而且受机械、树木生长环境等因素的限制；更新杨柳树雌株是最长期有效的办法，但时间最长投入最大，就目前的现实状况来说，大量成年杨柳树已成规模，并且正在发挥着重要的作用，短期内全面更换现有杨柳树雌株不太现实，只能循序渐进，逐步调整树种结构，通过更新、更换老化的杨柳树，栽植其他绿化树种，减少杨柳飞絮危害。因此，治理杨柳飞絮是一项长期工程，绝非一日之功，既需要政府的高度重视，也需要人们的耐心和理解；既要采取综合措施减少飞絮总量，也要引导市民科学预防。
四、治理杨柳飞絮问题的措施
根据第九次森林资源清查，全省杨树林面积达1327.95万亩，森林蓄积量7511.49万立方米，分别占全省森林面积和蓄积的29％和43.94％。杨树全部是人工林，分别占全省人工林面积和蓄积的50.91％和71.7％，是平原地区真正的当家树种、全省森林资源的主要组成树种、支撑森林资源生长和消耗及整个木材加工产业、特别是人造板和木浆造纸的主力树种。杨柳树具有生长快、成荫快、成活率高、养护成本低等特点，在城乡绿化中发挥着重要作用。据统计，一株成年杨树，一年可吸收二氧化碳172公斤，释放氧气125公斤，滞尘16公斤。一株成年柳树，一年可吸收二氧化碳281公斤，释放氧气204公斤，滞尘36公斤。目前，杨树在我省仍具有不可替代性，对于改善平原地区生态环境、保障粮食稳产增产中将继续发挥巨大的支撑作用。因此，治理杨柳飞絮既立足当前，又着眼长远，采取治标与治本相结合的综合治理措施，加快培育健康稳定的森林生态系统。在治理杨柳絮问题方面，主要采取了以下措施：
（一）认真落实2018年9月省政府印发的《森林河南生态建设规划（2018-2027年）》关于“大力发展乡土树种、珍贵树种，合理选择多树种造林，坚持因地制宜适地适树，有步骤地对现有产生飞絮、球果污染树种（如杨柳树雌株、多球悬铃木等）和易发生病虫危害及生长不良的树种进行更新替换”的要求，督促各地认真实施我局每年下达的营造林计划中“不用杨树雌株进行育苗和造林。在森林抚育工程中，优先伐除杨树雌株，并加大对杨树人工林的更新改造力度”的举措，调整树种组成，优化林分结构，从源头上进行治理。
（二）在推进新型城镇化、新建城镇绿地过程中，积极探索和创新绿化模式，科学配置造林树种，营造以适生乡土长寿树种为主的混交林，不断丰富生物多样性和树种多样性，从源头上避免单一树种造林引起的杨柳飞絮等危害。
（三）结合退化防护林改造，加大现有林分更新改造力度，营造混交林，降低杨柳等树种比例，增加适生乡土长寿树种比例，扩大混交林面积。
（四）加强杨柳树遗传性状改良和新品种选育，选育既速生又无飞絮的杨柳树优良新品种，广泛应用于城乡绿化和农田防护林建设。
（五）对单一由杨柳树组成的城区绿地进行抚育改造，在地面上种植灌木和草本，形成乔灌草立体复合结构吸附飞絮，并配合开花季节高压水枪冲洗、修枝剪条等人工措施，控制杨柳絮大范围飘飞现象。
（六）针对城乡居住区等重点区域，加大防治力度，采取注射花芽抑制剂、疏除杨柳树雌花序等应急技术措施，加快治理杨柳飞絮危害问题。
再次感谢您对河南林业生态建设的支持和理解！希望您一如继往地关心和支持我省森林河南生态建设。
2019年5月28日
联系单位：河南省林业局科技处
联 系 人：李永成 电话：0371-65936570
邮政编码：450003；地址：郑州市纬五路40号
抄送：省政协提案委办公室（3份）、省政府督查室（3份）、
开封市政府、政协（各1份）
省政协第十二届二次会议第1220690号提案
题目：关于对杨柳絮进行治理的提案
各地市每年5、6月份，漫天的杨絮柳絮让广大市民深受其害，不胜其烦，已经成为周期性的生态危害，极大的影响了环境和市民的身体健康。杨柳絮的危害主要在于以下几个方面：
1.过敏源。许多人是对杨柳絮过敏的。作为过敏源的杨柳絮，会引起打喷嚏、咳嗽、气喘、瘙痒等症状，严重的患者还会出现面部水肿、哮喘甚至危及到生命。
2.阻碍视线。一到杨柳絮泛滥的时节，漫天的杨柳絮可以说是遮天蔽日了。这不仅对开车的司机造成了视线的阻碍，也对行人的注意力造成了干扰。有时人们在躲避杨柳絮的同时，也分散了自己的注意力，这也对人身安全构成了威胁。
3.火灾。杨柳絮对人的最大威胁应该就是火灾了。开春时节本来就天干物燥，再加上杨柳絮极易被引燃，所以对人们的生命财产安全构成了极大的威胁！
建议：
第一， 逐渐减少杨树、柳树的雌株数量，将一些老、杂、劣、危的杨柳树雌株，替代为多元化树种。
第二， 通过注入植物激素，人为调节杨絮、柳絮的产生量。
第三， 加强日常的管理、修剪。