同志们：
这次会议，主要是传达贯彻省委八届八次全会、省政府第一次全会和全国林业厅局长电视电话会议精神，总结上半年工作情况，安排部署下半年工作任务。会前，各位副厅长召集分管处室和单位，听取并研究了各自的工作，在此基础上，又召开厅长办公会，对省委八届八次全会、省政府第一次全会、全国林业厅局长电视电话会议精神贯彻落实意见和有关工作进行了研究。下面，根据研究的意见，我讲两个问题。
一、上半年主要工作回顾
今年上半年，我厅在省委、省政府和国家林业局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府和国家林业局部署的重点工作和年度责任目标，紧紧围绕《河南林业生态省建设规划》，强力推进林业生态建设，积极开展集体林权制度改革，切实抓好资源保护、林业产业，林业生态省建设开局良好、进展顺利。
（一）超额完成了资源培育任务。根据《河南林业生态省建设规划》和《2008年河南林业生态省建设实施意见》的要求，全面启动重点林业生态建设工程。各地坚持科学规划，分类指导，早布置、早行动、早落实，已完成大田育苗42.8万亩，为年度任务30万亩的142%。各地抓住冬春尤其是春节前后土壤墒情好的有利时机，大力开展春季植树造林，高标准推进林业生态省建设，积极组织实施山区生态体系建设工程、农田防护林改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、环城防护林及城郊森林工程、村镇绿化工程及森林抚育改造工程建设。据统计，上半年全省共完成大面积造林622.3万亩，为历年来最多的一年，是年度任务508万亩的122.5%，其中山区生态体系建设工程191.2万亩，农田防护林改扩建工程105.2万亩，防沙治沙工程39.5万亩，生态廊道网络建设工程74.2万亩，环城防护林及城郊森林工程24.1万亩，村镇绿化工程81.2万亩，用材林及工业原料林33.1万亩，经济林38.0万亩，园林绿化苗木花卉35.2万亩；完成森林抚育和改造面积142.2万亩，为年度任务的88.8%。全省参加义务植树人数4960万人，完成义务植树株树2.06亿株，全民义务植树尽责率91%，为历年来最高，林业生态省建设开局良好。16个县（市、区）列入了2008年度林业生态县创建计划，并开展了技术培训。目前，正在组织林业生态省建设重点工程省级核查验收。
村镇绿化是2008年林业生态省建设的重点工程之一，是省委、省政府2008年向全省人民承诺的十大实事的重要内容之一。据统计，上半年全省共完成13504个村的绿化工作，造林面积81.2万亩，分别是省定任务10000个村、72.81万亩的135%、111.5%。
（二）森林资源保护管理工作进一步加强。进一步加强了林地林权管理工作，上半年共审核审批征占用林地66起，在10个县开展了林地保护利用规划编制试点；加强天保工程区森林资源管理，巩固完善管护网络，严格禁止天然林商品性采伐，对天然林保护工程区因工程建设等需采伐的人工林实行单报单批制度。根据国家制定的天保工程“四到省”核查办法，组织对10个工程县的2007年度天保工程实施情况进行了全面核查。扎实做好国家、省重点公益林管理工作，落实中央财政森林生态效益补偿基金4353万元，省重点公益林补偿面积已落实到了山头地块，管护责任已落实到了单位和个人。今年春季以来，我省持续干旱、火险等级居高不下，通过坚持不懈地抓好森林防火责任制和防火措施的落实，上半年全省共发生森林火灾823起，受害森林面积10532亩，森林火灾受害率低于1‰的控制目标，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。加强了林业有害生物预测预报和防治工作，与省气象局开展了林业有害生物监测预报协作，加强了会商交流和信息发布，提高了监测预报的科学性、准确性、时效性，全省上半年共发生杨树食叶害虫等各种林木病虫害264万亩，防治185万亩，成灾1.5万亩，成灾率0.2‰。加强了自然保护区基础设施建设，对灵宝小秦岭等2处国家级自然保护区建设工程进行了验收，根据省重点工程建设需要，组织调整了太行山猕猴国家级自然保护区面积及功能区；新建河南大鸿寨国家级森林公园1处，经营面积4.95万亩；加强了野生动物救护和疫源疫病监测站点建设，共救护野生动物415只（头），报送野生动物疫源疫病监测信息报告单181份，上半年全省没有发生野生动物疫病疫情。全省共发生各类林业案件5787起，查处4696起，其中刑事案件569起，打击处理各类违法犯罪人员6330人，收缴木材5952立方米，查获野生动物6.3万只（头）。
（三）集体林权制度改革步伐进一步加快。各地认真贯彻省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》，把林改作为林业生态省建设的突破口来抓，省厅下发了《关于切实抓好当前集体林权制度改革工作的通知》，坚持林改与林业生态省建设同步安排部署、同步落实责任、同步贯彻实施。各地在总结去年林改试点工作的基础上，采取举办培训班、以会代训等形式，对林改工作人员进行了法律政策和林业知识培训。目前，全省已经完成林改宣传发动工作，并结合集体林权制度改革，规范了林权发证工作的程序。漯河市、县两级共派出160多名技术干部下乡入村指导林改。省厅厅级干部带队率9个督导组，深入县、乡督促工作进度，发现和解决问题，并召开了全省集体林权制度改革工作座谈会，总结和推广了漯河等地的经验，查找了各地林改过程中存在的问题，对改革工作进行了再安排。目前，大部分市县都出台了深化林改的意见和具体实施方案。省级试点辉县市积极探索配套改革路子，成立了全省第一家林业要素市场，目前已办理林木林地拍卖106宗，流转林地13000亩，流转金额230万元；办理林权抵押贷款5件，放贷28万元。在去冬今春的植树造林中，全省各地坚持一手抓造林，一手抓林改，已完成的622万亩造林面积中，通过林权制度改革，带动非公有制造林429万亩，占造林总面积的69%。
（四）林业产业发展势头良好。积极推进林纸林板一体化项目建设，新乡、焦作、濮阳、信阳、南阳和三门峡6个林纸一体化项目建设重点地区，所营造的工业原料林均完成或超额完成省下达的速生丰产林造林任务。在新县和扶沟林场开展了速生丰产林大径材培育试点，新造杨树和杉木大径材3000亩。全省森林旅游接待游客达1000多万人次，森林旅游业直接经济收入2亿元。全省上半年完成林业总产值259亿元，比去年同期增长26.3%，为年度计划的52.2%。加强了林产品质量检测工作，作为全国牵头单位制定了全国人造板商品质量检测实施方案，并对我省部分人造板产品和食品（坚果类）等林产品进行了质量检测，抽样品65个批次，维护了林产品质量安全。
（五）林业支撑保障能力进一步加强。一是加大了科教兴林力度。围绕林业生态省建设，制订了《生态廊道网络建设工程主要造林模式》、《城市林业生态建设工程与村镇绿化工程主要造林模式》、《山地丘陵区与平原地区主要造林模式》、《河南省当前优先发展的优良树种（品种）》等，发挥了林业科技在林业生态省建设中的指导、引领和支撑作用。共实施国家、省级林业科技项目14项，推广林业新技术15项和林果新品种20多个，制订林业技术标准（规程）3个，组织科技人员送技术下乡4000多场次，培训林农22万人次，提高了林业科技服务水平。河南林校在教学和管理等方面，扎实有序地开展了工作，也取得了较好的成效。二是加强了林业基础设施建设。组织开展林业区划编制工作，完成了《河南省矿区植被保护及生态恢复工程规划》和《河南省巩固退耕还林成果补植补造专项规划》、《河南省巩固退耕还林成果后续产业发展专项规划》的编制工作。组织开展了森林资源连续清查工作，派出110名技术人员赴各县（市、区）进行专门指导，各地积极筹措资金，合理调配资源，运用3S技术,加快外业调查工作进度。目前，18个市已经全面完成外业调查任务，全省完成总样地数10355个。在去年森林资源二类调查外业工作的基础上，组织人员对数据开展了录入检查、汇总、统计分析、专题图制作等工作，正在对各省辖市二类调查成果进行评审。启动了外方山、崤山重点森林火险治理和太行山物资储备项目建设。加强了省、厅级林业科学研究重点实验室建设，建成了省级林业技术中间实验示范基地，省级林木种苗示范基地综合楼主体框架已经完成。林木种质资源基地建设进展顺利，已保存林木种质资源46个树种、197个品种（类型、无性系）。三是加强了队伍建设。河南省森林航空消防站正式成立。加强了森林公安机关“三基”工作,全省森林公安公用经费得到保障，装备得到改善，基层派出所标准化建设得到加强。四是认真做好林业救灾及灾后重建工作。及时组织抗击冰雪灾害，开展了灾害评估，编制了灾后重建规划，加强了灾后重建的指导和培训，落实林业灾后恢复重建补助资金1000多万元，灾后重建工作进展顺利。
（六）切实加强党的建设。加强了政治理论学习，组织干部职工认真学习十七大精神，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大干部职工的思想。根据省委的统一部署，省委第一巡视组于4月29日进驻我厅开展为期一个月的巡视工作，通过省委巡视组对我厅的巡视，有力地推动了全省林业事业的健康发展。加强了党建工作，拟定了全厅党建工作意见，有1个总支4个支部完成了换届选举工作，组织了优秀机关党建第一责任人、双十佳优秀共产党员、优秀机关党组织的评选和推荐，选派16名同志参加省直党校的培训。加强了党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，对利用职务便利谋取不正当利益进行了自查自纠，深入开展林业警示教育，加大从源头预防和治理腐败的力度，切实抓好治理商业贿赂工作。
这次会议，主要是传达贯彻省委八届八次全会、省政府第一次全会和全国林业厅局长电视电话会议精神，总结上半年工作情况，安排部署下半年工作任务。会前，各位副厅长召集分管处室和单位，听取并研究了各自的工作，在此基础上，又召开厅长办公会，对省委八届八次全会、省政府第一次全会、全国林业厅局长电视电话会议精神贯彻落实意见和有关工作进行了研究。下面，根据研究的意见，我讲两个问题。
一、上半年主要工作回顾
今年上半年，我厅在省委、省政府和国家林业局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府和国家林业局部署的重点工作和年度责任目标，紧紧围绕《河南林业生态省建设规划》，强力推进林业生态建设，积极开展集体林权制度改革，切实抓好资源保护、林业产业，林业生态省建设开局良好、进展顺利。
（一）超额完成了资源培育任务。根据《河南林业生态省建设规划》和《2008年河南林业生态省建设实施意见》的要求，全面启动重点林业生态建设工程。各地坚持科学规划，分类指导，早布置、早行动、早落实，已完成大田育苗42.8万亩，为年度任务30万亩的142%。各地抓住冬春尤其是春节前后土壤墒情好的有利时机，大力开展春季植树造林，高标准推进林业生态省建设，积极组织实施山区生态体系建设工程、农田防护林改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、环城防护林及城郊森林工程、村镇绿化工程及森林抚育改造工程建设。据统计，上半年全省共完成大面积造林622.3万亩，为历年来最多的一年，是年度任务508万亩的122.5%，其中山区生态体系建设工程191.2万亩，农田防护林改扩建工程105.2万亩，防沙治沙工程39.5万亩，生态廊道网络建设工程74.2万亩，环城防护林及城郊森林工程24.1万亩，村镇绿化工程81.2万亩，用材林及工业原料林33.1万亩，经济林38.0万亩，园林绿化苗木花卉35.2万亩；完成森林抚育和改造面积142.2万亩，为年度任务的88.8%。全省参加义务植树人数4960万人，完成义务植树株树2.06亿株，全民义务植树尽责率91%，为历年来最高，林业生态省建设开局良好。16个县（市、区）列入了2008年度林业生态县创建计划，并开展了技术培训。目前，正在组织林业生态省建设重点工程省级核查验收。
村镇绿化是2008年林业生态省建设的重点工程之一，是省委、省政府2008年向全省人民承诺的十大实事的重要内容之一。据统计，上半年全省共完成13504个村的绿化工作，造林面积81.2万亩，分别是省定任务10000个村、72.81万亩的135%、111.5%。
（二）森林资源保护管理工作进一步加强。进一步加强了林地林权管理工作，上半年共审核审批征占用林地66起，在10个县开展了林地保护利用规划编制试点；加强天保工程区森林资源管理，巩固完善管护网络，严格禁止天然林商品性采伐，对天然林保护工程区因工程建设等需采伐的人工林实行单报单批制度。根据国家制定的天保工程“四到省”核查办法，组织对10个工程县的2007年度天保工程实施情况进行了全面核查。扎实做好国家、省重点公益林管理工作，落实中央财政森林生态效益补偿基金4353万元，省重点公益林补偿面积已落实到了山头地块，管护责任已落实到了单位和个人。今年春季以来，我省持续干旱、火险等级居高不下，通过坚持不懈地抓好森林防火责任制和防火措施的落实，上半年全省共发生森林火灾823起，受害森林面积10532亩，森林火灾受害率低于1‰的控制目标，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。加强了林业有害生物预测预报和防治工作，与省气象局开展了林业有害生物监测预报协作，加强了会商交流和信息发布，提高了监测预报的科学性、准确性、时效性，全省上半年共发生杨树食叶害虫等各种林木病虫害264万亩，防治185万亩，成灾1.5万亩，成灾率0.2‰。加强了自然保护区基础设施建设，对灵宝小秦岭等2处国家级自然保护区建设工程进行了验收，根据省重点工程建设需要，组织调整了太行山猕猴国家级自然保护区面积及功能区；新建河南大鸿寨国家级森林公园1处，经营面积4.95万亩；加强了野生动物救护和疫源疫病监测站点建设，共救护野生动物415只（头），报送野生动物疫源疫病监测信息报告单181份，上半年全省没有发生野生动物疫病疫情。全省共发生各类林业案件5787起，查处4696起，其中刑事案件569起，打击处理各类违法犯罪人员6330人，收缴木材5952立方米，查获野生动物6.3万只（头）。
（三）集体林权制度改革步伐进一步加快。各地认真贯彻省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》，把林改作为林业生态省建设的突破口来抓，省厅下发了《关于切实抓好当前集体林权制度改革工作的通知》，坚持林改与林业生态省建设同步安排部署、同步落实责任、同步贯彻实施。各地在总结去年林改试点工作的基础上，采取举办培训班、以会代训等形式，对林改工作人员进行了法律政策和林业知识培训。目前，全省已经完成林改宣传发动工作，并结合集体林权制度改革，规范了林权发证工作的程序。漯河市、县两级共派出160多名技术干部下乡入村指导林改。省厅厅级干部带队率9个督导组，深入县、乡督促工作进度，发现和解决问题，并召开了全省集体林权制度改革工作座谈会，总结和推广了漯河等地的经验，查找了各地林改过程中存在的问题，对改革工作进行了再安排。目前，大部分市县都出台了深化林改的意见和具体实施方案。省级试点辉县市积极探索配套改革路子，成立了全省第一家林业要素市场，目前已办理林木林地拍卖106宗，流转林地13000亩，流转金额230万元；办理林权抵押贷款5件，放贷28万元。在去冬今春的植树造林中，全省各地坚持一手抓造林，一手抓林改，已完成的622万亩造林面积中，通过林权制度改革，带动非公有制造林429万亩，占造林总面积的69%。
（四）林业产业发展势头良好。积极推进林纸林板一体化项目建设，新乡、焦作、濮阳、信阳、南阳和三门峡6个林纸一体化项目建设重点地区，所营造的工业原料林均完成或超额完成省下达的速生丰产林造林任务。在新县和扶沟林场开展了速生丰产林大径材培育试点，新造杨树和杉木大径材3000亩。全省森林旅游接待游客达1000多万人次，森林旅游业直接经济收入2亿元。全省上半年完成林业总产值259亿元，比去年同期增长26.3%，为年度计划的52.2%。加强了林产品质量检测工作，作为全国牵头单位制定了全国人造板商品质量检测实施方案，并对我省部分人造板产品和食品（坚果类）等林产品进行了质量检测，抽样品65个批次，维护了林产品质量安全。
（五）林业支撑保障能力进一步加强。一是加大了科教兴林力度。围绕林业生态省建设，制订了《生态廊道网络建设工程主要造林模式》、《城市林业生态建设工程与村镇绿化工程主要造林模式》、《山地丘陵区与平原地区主要造林模式》、《河南省当前优先发展的优良树种（品种）》等，发挥了林业科技在林业生态省建设中的指导、引领和支撑作用。共实施国家、省级林业科技项目14项，推广林业新技术15项和林果新品种20多个，制订林业技术标准（规程）3个，组织科技人员送技术下乡4000多场次，培训林农22万人次，提高了林业科技服务水平。河南林校在教学和管理等方面，扎实有序地开展了工作，也取得了较好的成效。二是加强了林业基础设施建设。组织开展林业区划编制工作，完成了《河南省矿区植被保护及生态恢复工程规划》和《河南省巩固退耕还林成果补植补造专项规划》、《河南省巩固退耕还林成果后续产业发展专项规划》的编制工作。组织开展了森林资源连续清查工作，派出110名技术人员赴各县（市、区）进行专门指导，各地积极筹措资金，合理调配资源，运用3S技术,加快外业调查工作进度。目前，18个市已经全面完成外业调查任务，全省完成总样地数10355个。在去年森林资源二类调查外业工作的基础上，组织人员对数据开展了录入检查、汇总、统计分析、专题图制作等工作，正在对各省辖市二类调查成果进行评审。启动了外方山、崤山重点森林火险治理和太行山物资储备项目建设。加强了省、厅级林业科学研究重点实验室建设，建成了省级林业技术中间实验示范基地，省级林木种苗示范基地综合楼主体框架已经完成。林木种质资源基地建设进展顺利，已保存林木种质资源46个树种、197个品种（类型、无性系）。三是加强了队伍建设。河南省森林航空消防站正式成立。加强了森林公安机关“三基”工作,全省森林公安公用经费得到保障，装备得到改善，基层派出所标准化建设得到加强。四是认真做好林业救灾及灾后重建工作。及时组织抗击冰雪灾害，开展了灾害评估，编制了灾后重建规划，加强了灾后重建的指导和培训，落实林业灾后恢复重建补助资金1000多万元，灾后重建工作进展顺利。
（六）切实加强党的建设。加强了政治理论学习，组织干部职工认真学习十七大精神，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大干部职工的思想。根据省委的统一部署，省委第一巡视组于4月29日进驻我厅开展为期一个月的巡视工作，通过省委巡视组对我厅的巡视，有力地推动了全省林业事业的健康发展。加强了党建工作，拟定了全厅党建工作意见，有1个总支4个支部完成了换届选举工作，组织了优秀机关党建第一责任人、双十佳优秀共产党员、优秀机关党组织的评选和推荐，选派16名同志参加省直党校的培训。加强了党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，对利用职务便利谋取不正当利益进行了自查自纠，深入开展林业警示教育，加大从源头预防和治理腐败的力度，切实抓好治理商业贿赂工作。